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2025年05月20日

当好“南疆棋眼发动机”谱写质效双升新篇章

地委政研室(改革办)

第二次中央新疆工作座谈会以来,阿克苏地委、行署坚定坚决贯彻党中央决策部署、自治区党委工作要求,完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,以“八个着力”为牵引,聚焦当好“南疆棋眼发动机”,挺膺担当、实干笃行,经济社会发展取得长足进步。

深入推进社会治理,共建共治共享格局全面形成。十年来,地区聚焦社会稳定和长治久安总目标,坚定不移推进反恐维稳法治化常态化,一体推进平安阿克苏、法治阿克苏建设,各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。基层治理效能持续提升,综治中心实现地、县、乡、村四级全覆盖,“小街道、大社区” 治理模式改革试点经验在全疆示范交流。信访工作法治化全面推进,“一站式”矛调中心(法务中心)与乡(镇)司法所、中心法庭、法治大院深度融合,矛盾纠纷多元化解和源头治理取得实效,新时代“枫桥经验”阿克苏实践在全国交流分享。新疆伊斯兰教中国化深入推进,宗教领域和睦和谐。2022年以来,地区社会治理现代化水平不断提升,网络管控能力持续加强,成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市,“行政执法监督+12345热线”联动机制获得国家司法部认可,成功创建2个国家级、10个自治区级民主法治示范村,库车市龟兹小巷基层治理经验在全疆推广,群众满意度、社会和谐度、大局稳定度不断增强。

牢牢把握工作主线,团结奋进时代旋律更加响亮。十年来,地区坚持以有形之举、有感之策、有效之方,引导各族群众铸牢中华民族共同体意识,共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想深入人心。主流思想舆论持续壮大,打造宣讲队伍1650支、培养宣讲员1.2万余人。文化润疆工作亮点纷呈,累计建成地、县、乡、村四级公共文化阵地1652个,常态开展文化惠民活动,创作演绎《杏花之约·丝路龟兹》等精品节目300余个。民族团结之花常开长盛,深入实施“五个嵌入”,扎实推进“三项计划”,创新实施浙阿“百校十万‘石榴籽’青少年融情工程”,开展国家通用语言文字提升“三大行动”。2022年以来,地区先后实施文物保护、抢险加固、考古发掘项目20余个,龟兹文化高质量发展推进会、“丝路文明交流互鉴与龟兹历史文化研究学术研讨会”暨“第八届龟兹学年会”“龟兹片区旅游高质量发展推进会”召开,文艺精品《爷爷的萨玛瓦尔》荣获中国舞蹈“荷花奖”并登上2024年央视元宵晚会舞台,2023“新疆是个好地方”对口援疆19省市非物质文化遗产展在阿克苏成功举办,“决胜巴黎·绽放奥运——奥运冠军面对面”巡回宣讲活动在阿掀起为国争光热潮。铸牢中华民族共同体意识体验馆、龟兹魏晋遗址博物馆等一批中华文化符号和中华民族视觉形象工程建成投用,累计打造互嵌式社会结构和社区环境示范点1661个,18-45周岁农牧民群众国家通用语言文字达标率达71.3%,各民族在交往交流交融中不断增进“五个认同”,铸牢了中国心、中华魂。

全面推进乡村振兴,农业强区建设迈出坚实步伐。十年来,地区始终坚持农业农村优先发展,加快推进农业农村现代化,实现了从传统耕作到现代农业的历史性变革,为新疆农业高质量发展贡献了“阿克苏方案”。2024年地区农村经济总收入较2014年增长158.2%。做大做强粮、棉、果、畜、设施农业五大基地,粮食和棉花总产稳居全疆前列,林果产量、牲畜存(出)栏均位居全疆前列,重要农产品供给保障有力。农业产业化进程提档加速,农业科技和装备支撑不断强化,主要农作物耕种收综合机械化水平达到95.88%。深入实施“千万工程在阿克苏”专项行动,打造自治区农村人居环境整治美丽乡村11个,建成中国美丽乡村8个,农村厕所、污水、垃圾治理成效显著,乡村面貌焕然一新。2019年全面打赢脱贫攻坚战,农村居民人均可支配收入从2014年的9095元增至2024年的20826元,实现了从总体小康到全面小康跨越。培育2个国家级现代农业产业园区,率先在全疆成立首个地州级农业科技创新中心,朱玉贤、曹晓风院士工作站落地阿克苏,与中国农业大学、新疆农业大学等建立紧密的合作关系,立项实施生物育种、盐碱地综合治理等科研项目30余项;深入实施种业振兴行动,拜城县、阿瓦提县分别被命名为“国家级小麦制种大县”和“国家区域性棉花良种繁育基地”,“天玉1885”获国家级首批农作物种子质量认证标识,为现代农业加快发展奠定了坚实基础。“阿克苏好礼”农产品品牌知名度和影响力持续提升,地区名优特新农产品畅销长三角、俏销全中国。

建设现代产业体系,经济高质量发展再上新台阶。十年来,地区坚持以新发展理念为引领,千方百计抓项目、兴产业、强园区,全力以赴稳增长、调结构、提质效,2024年地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要经济指标总量稳居全疆前列,分别较2014年增长了111.5%、123%、229.7%、143%、144.4%,交出了一份稳中向好、进中显优的亮眼成绩单。特别是2022年以来,大力实施重点产业集群发展行动计划,涉农产业总产值突破1200亿元,油气产量提升至全疆的近五分之三,焦化产能挺近“千万”大关,能够实现“千亿产值、百亿收入”的塔河炼化一体化项目落地在即,新一轮找矿突破战略行动成效突出,出让各类矿权114个,纺织服装产业集群形成纺纱727万锭、织机1.78万台、服装家纺4800万件(套)、印染8.8万吨的产能规模,全国首个万吨级光伏制氢项目——库车绿氢示范项目、首条一次性成型超薄柔性电子玻璃(UTG)生产线等一批“高新绿”项目建成投产,战略新兴产业集群实现规模以上工业增加值年均增长29.2%,天山托木尔景区成功创建国家5A级旅游景区,全地区游客接待量、游客总花费实现翻番式增长。深入实施招商引资“一号工程”,先后引进奥都糖业甜菜制糖全产业链、浙苏石化6.7亿米化纤纺织品、兴发化工5万吨/年二甲基亚砜等一批延链补链强链项目,2024年招商引资到位资金1347.8亿元,较2021年增长77.6%。深入推进“项目建设攻坚年”行动,大力实施项目集中开工、重点项目观摩和考核“三项制度”,项目建设按下“快进键”,2024年固定资产投资突破千亿元大关,较2021年增长32.6%。大力实施提振消费专项行动,累计配套8000万元专项资金常态开展“乐购阿克苏”促消费系列活动,带动消费25.4亿元。加快“十网百项千亿”基础设施建设,成功争取阿克苏红旗坡机场不停航改造施工,伊阿铁路、新拜铁路、温昭公路等项目建设扎实推进,G579线库车—拜城—玉尔滚(二期)、G580线阿克苏—阿瓦提—阿拉尔等公路建成通车,综合立体交通网络日臻完善,外联内畅通道高效便捷;世界最高混凝土面板砂砾石坝——新疆大石峡水利枢纽工程大坝封顶,库车—阿拉尔—巴楚750KV输变电工程提速推进,南疆天然气利民管道二期工程克轮复线—英买力段建成投用,日益完善的基础设施为经济社会发展提供了有力保障。

持续深化改革开放,发展活力内生动力充分释放。十年来,坚持依靠改革应变局、开新局,完成各领域改革任务1559项、改革试点216项,12345政务服务热线“接诉即办”模式经验做法荣获“全国优秀服务能力成果案例奖”,全国深化医改推进会在地区召开,工程建设项目审批制度改革、老旧小区改造、农业高效节水等一批改革经验在全疆推广,改革红利持续释放,发展活力竞相迸发。特别是2022年以来,聚焦高质量发展瓶颈和群众急难愁盼问题,地区持续深化“放管服”改革,营商环境持续向好,市场经营主体数量达22.9万户,较2021年增长25.9%;自治区以下财政体制改革全面推进,近三年预算绩效管理工作成绩稳居全疆前三,2023年县级财政管理绩效评价位列全疆第一;农村集体产权制度改革成效突出,农村产权交易中心建成投用,村集体经济组织落实股权收益分红8085万元,惠及群众106.85万人;媒体深度融合发展改革实现“三级媒体”一体化联动,地区融媒体中心被中宣部列为全国地市级融媒体中心建设试点单位。别迭里公路口岸实现临时通关,发运阿克苏直达俄罗斯的中欧班列9列,2024年完成外贸进出口总额18.22亿美元,较2021年增长3.5倍。创新驱动战略深入实施,成功创建南疆首家国家级高新区,新疆智能装备研究院、新质生产力研究院相继揭牌成立,黄庆学、金智新、吴光辉等院士团队入驻阿克苏,攻克了气法炭黑生产工艺、棉纤维无盐绿色染色等一批“卡脖子”关键技术,2024年技术合同交易额较2021年增加了7.82亿元。

大办民生实事好事,各族群众生活品质大幅提升。十年来,持之以恒在富民、惠民、便民上狠下功夫,民生福祉持续增进。建成了一批好房子,累计建设城镇保障性安居工程16.5万套,完成农房抗震防灾工程22万套,改造城镇老旧小区585个,城乡居民居住条件大幅改善。开发了一批好岗位,累计实现城镇新增就业45.02万人,农村劳动力外出务工224.26万人次,各族群众在高质量充分就业中实现增收致富。打造了一批好学校,新疆理工学院实现当年建设、当年招生,阿克苏工业职业技术学院填补了南疆工业类职业院校空白,逐步构建起了完整教育体系。升级了一批好医院,紧密型县域医共体实现全覆盖,“先诊疗后付费”“一站式结算”全面推开,县域就诊率提升至92.82%,异地就医结算扩大至31个省(市)。特别是2022年以来,坚持把教育摆在优先发展的战略位置,大力实施教育提升“八大工程”,阿克苏被认定为全疆唯一的国家特殊教育改革实验区,新疆理工学院顺利通过本科教学工作合格评估,招生规模达1.6万人;2023年全国医改评价结果在433个地市级中位列全疆第二、西部地区第四、全国第十三,成功入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目;在全疆创新推出全民健康商业补充医疗保险,惠及群众108万人,各族群众得到了看得见、摸得着的实惠。

加强生态环境治理,美丽阿克苏建设展现新图景。十年来,地区深入践行“两山”理念,以柯柯牙荒漠绿化工程为示范引领,相继规划实施了五个百万亩生态治理工程,造林528.74万亩,森林覆盖率从2014年的6.15%提升至2024年的9.08%,生态修复及荒漠化治理工程成为全国生态文明建设的典范;宜居阿克苏建设加快推进,新增园林绿地904.24公顷,人均公园绿地面积达23.9平方米,较2014年增加12.94平方米,城市建成区绿化覆盖率达43.55%,较2014年增长11.17%;污染防治取得积极成效,2024年空气质量优良天数达255天,创历史最优。特别是2022年以来,深入推进阿克苏河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,打响塔克拉玛干沙漠边缘阻击战,完成生态保护修复2353平方公里、植被覆绿11400公顷、水土流失治理420公顷,构筑起集生态涵养、水源保护、防风固沙、生命体共同治理于一体的绿色安全屏障。科学高效配置利用水资源,台兰河洼地水库、阿合布隆渠首除险加固、红旗北干渠大型灌区与现代化改造等一批水利工程顺利完工,温泉水库已完成主体工程,灌溉水利用系数、渠道防渗率、供水保障率分别提升至0.58、56%、99.9%。积极稳妥推进碳达峰碳中和,2024年规上工业单位增加值能耗较2021年下降17%,“绿色福祉”绘就了高质量发展新画卷。

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