柯坪县委办 地委政策研究室

2024年地委（扩大）会议全面总结2023年地区改革发展稳定各项事业取得的成效，对2024年工作进行全方位安排部署，吹响在中国式现代化进程中奋力谱写阿克苏高质量发展新篇章的冲锋号。深入学习贯彻地委（扩大）会议精神，我们必须准确把握发展外部环境和内在条件新变化，增强机遇和风险意识，坚定坚决走“差异化、特色化”发展之路，正确把握和处理好发展和稳定、发展和民生、发展和人心的关系，以高质量发展为主题，抓好“六大创建”，实现“五个提升”，为建设高质量精致、康养、舒适柯坪团结奋斗。

一、准确把握“和谐稳定”的发展主题，全面开创社会治理新局面

社会和谐是我们不懈追求的理想，社会稳定是改革发展的前提。我们将着力提升维护和谐稳定的能力和水平，为改革发展和民生保障创造良好环境。深入推进“法治柯坪”建设。严格落实重大行政决策法定程序，提升依法决策、依法行政水平。全力支持法院、检察院依法独立行使职权，加强法律监督，提升司法公信力。扎实开展“法治讲堂·法治宣传教育基层行”活动，加强法治文化、公民道德和社会诚信建设，营造全民知法守法的良好氛围，年内创建自治区级民主法治示范村2个。深入推进“平安柯坪”建设。加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。常态开展安全隐患大排查大整治行动，保障人民群众生命财产安全。深入推进“和谐柯坪”建设。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实开展民族团结进步示范创建工作，积极推广普及国家通用语言文字。坚持新疆伊斯兰教中国化方向，建强“三支队伍”，引导信教群众革新思想观念，推进移风易俗。深入推进“魅力柯坪”建设。落实意识形态工作责任制，扎实开展文化润疆工作，深入实施精神文明“育人”工程，打造体现中华文化元素和标志性符号、代表中华民族形象的城市地标建筑和农村文化长廊5处、示范性新时代文明实践站2个，让文化融入生活、可感可及、浸润人心。

二、准确把握“提档升级”的发展要求，全力推动产业强县新突破

产业是柯坪发展的最大特色和潜力。我们将抢抓地区“八个千亿级产业集群”建设机遇，实施“53221”产业发展规划，推动“富民、强县、繁荣”三大类产业集群发展、链式发展。实施“五大行动”。实施粮食产业提质行动，积极推广“干播湿出”种植技术，加大盐碱地综合改造利用，稳定粮食面积9万亩以上。实施羊、驼产业增效行动，加快培育克勒品黑头羊“新品种”，扩大奶驼数量，延伸产业链条，提升柯坪羊、骆驼品牌知名度。实施有机果蔬扩量行动，向戈壁要空间、要效益，争创自治区级戈壁绿色设施农业示范县。实施乡村富美宜居行动，创建自治区级乡村振兴示范村2个以上，组建地区级家庭农场5家以上。实施水资源优化调配行动，加快推进通古孜布隆水库、中型灌区现代化改造等重大项目建设，积极构建“两库联调、水系连通”的水资源优化调配体系。抓好“三个发展”。完善工业发展体系，用好市场化光伏政策，加快推动国家“微电网”试点申报，推动一批新能源、矿产资源开发利用、油气深加工项目落地投产，促进光伏、矿产、油气三大板块“联动发展、质效同升”。实施重点企业培强培优、规模企业加快倍增、科技型企业快速成长“三大工程”，大力推进工业企业技术改造、战略重组，不断壮大工业发展实力。强化工业发展保障，完善项目评审机制，加大金融、土地、人才等要素保障力度，畅通签约、开工、竣工、投产、达效等关键环节。搭建“两大平台”。完善工业园区总体规划和产业规划，创建柯坪县百亿级绿色循环工业园区，搭建“强县”类产业发展平台。优化现代农业产业园区空间结构和产业布局，健全农业社会化服务体系，创建自治区级现代农业产业园（羊、驼），搭建“富民”类产业发展平台。实现“两大飞跃”。建设东风汽车生活广场，推动东风汽车综合展销、售后服务、文化体验等多业态融合发展；实施“互联网+农业”行动，增强农产品产销中心电商平台、物流配送等服务功能，实现商贸物流新飞跃。加大与新旅投、地区文旅集团和国内大型旅行社合作力度，加快推进“三馆两中心一街区”建设，打造地质探险、历史研学、乡村民俗精品旅游线路，实现特色文旅新飞跃。创优“柯小驼”品牌。筹办“柯小驼”5周年庆典活动，加大“柯小驼”系列文创产品研发力度，推动“柯小驼”产品全产业链发展，提升“柯小驼”品牌核心竞争力。

三、准确把握“改革创新”的发展脉搏，全力培育创新发展新动能

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们将深化“五大试点改革”，形成一批具有柯坪特色的改革成果。深化国资国企改革。深入实施新一轮国企改革深化提升行动，全面推进国企“瘦身强体”，加强经营性国有资产集中监管，加大与央企、自治区国有企业、浙江援疆国有企业的合作力度，提升国有资本在关键领域的控制力和对特色产业发展的引领力。深化科技创新改革。加大与科研院校合作，支持科技型、创新型、“专精特新”企业参与创新平台建设，开展“技术转移促进行动”，加大恰玛古良种繁育、种子交易力度，加快推进白驼种质资源保护、选优选育高产奶驼研究、饲喂技术配方研究等重点技术突破，申报自治区级博士工作站，推动产学研协同创新，打造全国骆驼产业示范基地。深化“放管服”改革。健全包容普惠创新机制，加快推进政务服务事项标准化建设和政务服务向基层延伸，推动政务服务“一窗受理”“跨省通办”“疆内通办”，全面提升审批服务质效，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化农村土地改革。加强和规范农用地管理，加快推进土地清理工作，有效提高依法保护耕地、集约节约用地水平。利用“占补平衡”政策吸引社会投资，加快推进土地开发利用暨清淤造地试点建设，提升水库库容，增加耕地面积，释放土地对人口的虹吸作用。深化民生领域改革。健全“村党支部+企业+农户”就业增收利益联结机制，按照“中心工厂+村级家坊”结构，全面推广以纺织、袜业、鞋业等劳动密集型产业为主的就业模式，打造柯坪群众“共富工坊”，实现农村劳动力就近就地就业。

四、准确把握“生态文明”的发展内涵，全力塑优绿色示范新品质

生态环境是现实的竞争力，更是未来的生产力。我们将加快生产、生活、生态深度融合，展现“生态柯坪”的现实模样。大力推进污染防治。严格落实大气污染防治要求，统筹抓好煤炭减量和清洁高效利用、扬尘治理、重型机动车管控、露天焚烧，确保不发生重污染天气。严格落实河（湖）长制，保持各类水体断面水质全部稳定达标。实施生态系统治理。推动苏巴什河生态修复，努力打造绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带、高质量发展带。持续开展国土绿化行动，构建路网、沿渠高标准生态廊道，推进城镇、村庄周边绿化，持续开展生态治水工程，加强水资源高效利用，着力遏制胡杨林退化趋势。巩固提升“三网”建设成效，推进河渠连接贯通，建成生态水网调蓄工程、农田水利百年工程，保持地下水位稳定，持续推动经济发展、生态涵养。开展绿色生活创建。深入研究碳达峰碳中和政策，大力引进绿色低碳项目，提高未来发展核心竞争力。引领绿色生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，建设节约型社会。

五、准确把握“城乡融合”的发展趋势，全力构建区域融合新格局

城乡是柯坪改革发展稳定的重要基石，我们将倾力打造宜居宜业宜养的城区。打造“康养之城”。持续放大“康养驼城”品牌优势，深入挖掘一二三产特色资源，聚焦生态农业、康养食品、养生服务、养老房产、健康咨询等领域，整合资源、借势发力、抢占市场、做精做优，探索都市型健康养生产业品牌发展模式，努力建设南疆大健康产业集聚区。打造“宜业之城”。坚持“开放、包容、大气”服务理念，发挥科创大厦“引才增智”作用，落实创业帮扶政策，优化创业环境，厚植最具活力的创新创业沃土。完善城市综合配套服务体系，丰富城市业态。加大城市精细化管理力度，推进城市网格化、规范化管理，全面提升城市服务管理水平。打造“亲民之城”。围绕构建“城区—重点镇—特色村”三级城镇化体系，实施强镇培育工程，建设一批产业特色鲜明、基础设施完善、生态环境优美的小城镇。启动“智慧柯坪”建设，搭建信息共建共享大数据服务平台，加快5G网络深度覆盖，建立基础网络、应用支撑和智能服务体系。加大城乡公共服务投入力度，统筹推进水、电、路、气等公共设施建设，奋力绘就各美其美、美美与共的城乡融合新画卷。

六、准确把握“普惠共享”的发展追求，全力彰显惠民利民新成效

政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。我们将用心用情用力解决好教育、医疗、就业、保障、住房等群众急难愁盼问题，让群众在共建共享中提升获得感和幸福感。提高教育质量。紧盯优质教育建设目标，加强书记（校长）、班主任、教师“三支队伍”建设，抓好“铸魂、强基、数字、健康、动力”五项重点任务，推行“任务驱动”课堂模式，构建“社会、家庭、学校”大思政协同育人体系，全面打造柯坪优质教育品牌“2.0”版。提升健康水平。加强以县人民医院、阿恰勒镇卫生院为中心的“两大医疗服务综合体”建设，推进康养中心康养理疗和中医治疗技术推广应用、疾控中心疾病预防“医防融合”能力提升，建强妇幼保健配套服务设施，搭建医疗卫生高质量发展平台，构建集“预防保健、疾病治疗、康养康复和中医药技术推广”于一体的医疗卫生服务体系。促进就业增收。加强乡村公共就业服务平台建设，抓好就业困难人员动态管理，深化劳务协作，吸纳劳动力就业。加大职业技能培训，全面提升劳动技能和就业能力。全面落实创业优惠政策，加强劳动监察执法，健全劳动关系协调处理机制，构建和谐劳务关系。强化社会保障。持续推进全民参保计划，完善基本养老保险待遇调整机制，落实参保缴费有资助、待遇支付有倾斜等惠民政策，稳步提高基本养老保险待遇水平，持续扩大失业保险、工伤保险覆盖面，织密社会保障网络。

实现美好蓝图，关键在真抓落实。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，纵深推进全面从严治党，深入实施党建创新工程，团结一心、奋斗不息，以更加昂扬的斗志、更加创新的理念、更加务实的作风，真抓实干、唯实争先，为奋力谱写阿克苏高质量发展新篇章贡献柯坪力量。