第二次中央新疆工作座谈会以来工作回顾

第二次中央新疆工作座谈会以来，在自治区党委、地委的坚强领导下，新和县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部，坚定坚决贯彻落实新时代党的治疆方略，认真贯彻落实自治区党委、地委工作要求和具体部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，勇于担当、锐意进取、真抓实干，推动全县经济社会各项事业取得了重大成就。

六年来，新和县坚持标本兼治、综合施策，社会大局持续向好。精准领会新时代党的治疆方略，维护社会稳定的群众基础更加牢固，成功创建“自治区优秀平安县”。

六年来，新和县坚持抢抓机遇、顺势而为，发展基础更加坚实。全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，供给侧结构性改革深入推进，“三大攻坚战”稳步实施，新和县地方生产总值较2014年底翻了一番，工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标年均保持在10%以上高位增长。全面实施乡村振兴战略，粮食稳产增产，林果业提质增效，棉花产业巩固提升，牛产业突飞猛进，鸽产业初具规模，设施农业稳步发展，农业产业化进程加快，人居环境持续改善。工业经济稳步提升，累计实现招商引资到位资金113.72亿元，规模以上企业达到12家。城乡基础设施进一步完善，累计完成固定资产投资169.32亿元，一批重大项目建成投入使用，建制村通油率达到100%。文化旅游产业快速发展，“两个文化园”落成开放，累计接待游客254.32万人（次）、实现旅游综合收入9.93亿元。公园城市建设进展顺利，累计实施农村安居工程14682套、棚户区改造12123户，市政道路、供排水等基础设施全面改善，街头绿地、城市公园数量大幅增加，城市面貌焕然一新。

六年来，新和县坚持以人为本、真心为民，民生保障有力有效。民生领域投入不断加大，一般公共预算支出的80%以上、援疆资金的90%以上用于民生领域。脱贫攻坚成效显著，32个贫困村全部退出。就业水平明显提升，“零就业家庭”实现动态清零。教育事业稳步发展，全面落实15年免费教育政策，教师队伍结构不断优化，高考本科上线率较2014年提高13个百分点。医疗惠民政策落地见效，全民免费健康体检常态开展，传染病、慢性病防治扎实有效，医疗卫生事业不断进步。城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入年均增长8.5%以上，各族群众生活水平显著提升。

六年来，新和县坚持正本清源、团结奋进，民族宗教和睦和谐。“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动常态开展，民族团结进步创建稳步实施，90个单位被评为“民族团结先进集体”，161人荣获“民族团结模范个人”荣誉称号。

六年来，新和县坚持把牢方向、筑牢基础，意识形态安全稳固。融媒体中心挂牌运行，新时代文明实践中心（所、站）建设稳步推进，精神文明创建扎实有效，道德模范和先进人物彰显社会正能量。文物保护利用效果明显，汉唐历史文化史证作用充分发挥，汉唐文化产业园成功创建地区“文化润疆”示范基地暨爱国主义教育基地。

六年来，新和县坚持预防为主、防治结合，生态环境持续改善。持续加强环境保护基础设施建设，空气监测子站、污水处理厂提质增效、医疗废物处置等13个环保项目相继建成投用，有效补齐环境保护短板。深入推进水、大气、土壤污染治理，全县空气质量持续好转，空气优良率较2014年提升了3个百分点。深入实施渭干河流域生态治理工程，累计完成植树造林21.67万亩，全县森林覆盖率由2014年底的8.1%提高到9%，沙尘天气明显减少，降雨量逐年增加，生态环境持续改善。

六年来，新和县坚持解放思想、与时俱进，改革开放全面深化。供给侧结构性改革稳步实施，财税金融改革扎实推进，减税降费政策全面落实。“放管服”改革成效明显，行政审批事项办理时限压缩91%，群众办事更加便利快捷。

六年来，新和县坚持从严从实、强基固本，党的建设全面加强。

“十四五”时期形势、目标和思路

“十四五”指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实自治区党委、地委决策部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，以推进社会治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，深入实施“26322”战略，建设平安和谐富裕美丽新和，奋力开启全面建设社会主义现代化新和新征程。

这次会议明确了“十四五”时期全县“26322”战略定位，“2”是：扭住“一个总目标”（社会稳定和长治久安总目标）、树牢“一个思想”（以人民为中心的发展思想），“6”是：建强“六个中心”（西门塔尔牛繁育中心、绿色肉牛交易中心、民间手工乐器交易中心、农产品交易中心、商贸物流交易中心、小商品交易中心），“3”是：做强“三个园”（工业园、牛鸽园、文化园），第一个“2”是：唱响“两个品牌”（“都护臻品”—新和牛鸽品牌、“龟兹故地、白马古河、东汉都护、安西首镇、千年新和”—汉唐文化品牌），第二个“2”是：推进“一个工程”（“文化润疆”工程）、打造“一张名片”（历史记忆名城）。

“十四五”奋斗目标：到2025年，经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，民族团结实现新加强，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。力争实现地方生产总值年均增长8.5%以上，全社会固定资产投资年均增长15%以上，规模以上工业增加值年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，一般公共预算收入年均增长8%以上，城镇建成区绿化率达45%，户籍人口城镇化率达55%，常住人口城镇化率达65%，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入增幅高于经济增长速度。

2021年奋斗目标：地方生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长25%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，一般公共预算收入增长15%以上；民生投入资金占一般公共预算支出的70%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以下，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入增幅高于经济增长速度。社会大局保持稳定，经济发展稳中向好，民族团结更加巩固，宗教健康发展，意识形态领域持续安全，民生事业全面进步，生态环境更加优美，党的建设不断加强。

一、坚持法治思维，维护社会大局稳定

把维护国家安全、维护社会稳定作为重于泰山的政治责任，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，确保社会大局持续稳定长期稳定。

二、坚持质量并举，推动经济高质量发展

——全面推进乡村振兴。坚持“稳粮、优棉、扩草、增畜、强果、兴特色”思路，接续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业增产、农民增收，力争农村经济总收入同比增长8.4%以上。加快农业基础设施建设，积极调整优化农业结构，年内实现“一主一辅”品种布局。持续抓好林果业提质增效，大力发展设施农业和特色经济作物。大力实施“都护牛+”工程，年内打造万头牛示范养殖基地4个。大力实施“都护鸽+”工程，年内打造新和鸽集中养殖示范基地10个。

——推动工业强基增效。大力发展精细化工、建材冶金、新材料产业，扩大产业规模，延伸产业链条，推动油气资源就近就地转化利用。加快农副产品精深加工产业发展，力争农产品交易中心二期上半年投入运营，新疆丝绸之路珍果酒业加工、正缘牧业5万头生猪养殖循环一体化等项目年内建成投产。

——加速发展第三产业。深入实施“旅游+”工程，实现西域都护府文化园、安西大都护府文化园市场化运作，力促“仿古商业街区”建成运营。启动自治区全域旅游示范县创建，年内完成博物馆和通古斯巴西城址3A级、天籁加依4A级景区创建。

——加强基础设施建设。加强水利设施建设，加快城乡一体化供水工程管网改造，加强电力设施建设，年内新增各类电力线路65公里以上。

——加快生态文明建设。全面落实河（湖）长制，加快湿地保护恢复和土地沙化治理。深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复，加强重点风沙策源地治理，持续巩固提升渭干河流域生态治理成果。

三、坚持以人为本，持续强化民生保障

——持续稳定扩大就业。全面加强劳动力职业技能培训，深入实施大众创业、万众创新工程，引导农村富余劳动力就近就地转移就业。

——大力发展教育事业。深化教育系统改革，探索实施集团化办学，健全完善城乡义务教育捆绑办学机制，持续优化城乡学校布局，推进义务教育资源优质均衡、一体发展。

——加快健康新和建设。深化医药卫生体制改革，全面推进紧密型医共体智慧医院建设。完善医疗卫生基础设施，加快中医医院中医能力提升项目建设，全面提升医疗卫生服务水平。

——提升社会保障能力。全面落实医疗保障政策，实现贫困人口基本医疗、大病保险和医疗救助全覆盖。探索实施滨湖社区居家和社区养老服务改革试点，年内改扩建社区日间照料中心1所以上。

——统筹城乡协调发展。把汉唐文化元素融入城市建设的方方面面，年内创建自治区园林城市。全面推进老旧小区改造，积极推行“大物委”机制，探索成立“大物委”12个，实现县城社区全覆盖，形成社区主导、大物委主办、居民参与的社会治理格局。

——着力办好实事好事。全面加强农村水、电、路、气、讯等基础设施建设，新改建城乡供排水管网105千米以上，新增农村公路80公里以上，不断改善各族群众生产生活条件。加快电气化新和建设，积极推进“煤改气”“煤改电”，年内完成天然气入户2000户以上。

四、坚持举旗定向，坚决维护意识形态安全

——积极培育践行社会主义核心价值观。广泛开展爱国主义教育活动，年内完成“两个文化园”、县博物馆、通古斯巴西城址自治区爱国主义教育基地申报，引导各族群众牢固树立国家意识、公民意识和中华民族共同体意识。

——深入实施文化润疆工程。大力实施中华优秀传统文化传承发展工程，打造全疆最大的民间手工乐器交易中心。加强文物古迹保护研究利用，通古斯巴西城址博物馆、乌什喀特古城遗址博物馆和西域都护府博物馆上半年建成开放。

五、坚持与时俱进，全面深化改革开放

——深化重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策，降低社会各类营商成本。深入推进“放管服”改革，大力实施政务服务“城乡一体化”改革，推动政务服务向基层延伸。

——持续扩大对外开放。坚持招商引资“一号工程”不动摇，持续优化营商环境，建立健全政府与企业联系机制。

——加快推进融合发展。加强与一师十团交流合作，不断拓宽兵地稳定、经济、文化等领域合作，推动兵地各领域融合发展实现新突破。

六、坚持从严从实，全面加强党的建设

深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，全面推进党的思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断夯实党的执政根基。